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《公(gōng)司登記管理(lǐ)實施辦(bàn)法(征求意見稿)》增加滌除公(gōng)示制度解讀 --以合意型法定代表人滌除為(wèi)例

2024.09.09  

作(zuò)者: 中(zhōng)銀律師事務(wù)所    中(zhōng)銀律師事務(wù)所

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一、法定代表人滌除案件 法定代表人滌除是指法定代表人向公(gōng)司提出辭任,但公(gōng)司遲遲不選舉新(xīn)的法定代表人,導緻法定代表人無法自行通過工(gōng)商(shāng)登記機關自行變更,隻能(néng)通過訴訟方式要求将公(gōng)司工(gōng)商(shāng)登記的法定代表人信息予以塗銷,該身份消除後,對公(gōng)司後續發生的行為(wèi)不再因該身份承擔相應的法律責任。法定代表人滌除登記可(kě)以分(fēn)為(wèi)合意型法定代表人及非合意型法定代表人,區(qū)分(fēn)标準在于法定代表人與公(gōng)司之間是否達成委托合意。對于非合意型法定代表人,也即冒名(míng)法定代表人,市場監管總局已于2019年06月28日出台《市場監管總局關于撤銷冒用(yòng)他(tā)人身份信息取得公(gōng)司登記的指導意見》(國(guó)市監信〔2019〕128号),給予被冒名(míng)法定代表人救濟途徑,故非合意型法定代表人并不在本文(wén)探讨範圍之内。 新(xīn)《公(gōng)司法》施行前,學(xué)界及司法實踐中(zhōng)關于合意型法定代表人滌除案件觀點并不統一:否定說認為(wèi)法定代表人的變更屬于公(gōng)司内部治理(lǐ)行為(wèi),法院不便過多(duō)參與,應當駁回其訴訟請求;肯定說認為(wèi)公(gōng)司與法定代表人屬于委托關系,雙方可(kě)以随時解除委托關系,這也是支持滌除合意型法定代表人的法律基礎。新(xīn)《公(gōng)司法》第十條施行後,賦予了法定代表人辭任的權利,卻未規定關于法定代表人滌除的問題,目前法定代表人滌除案件在審判和執行層面仍留有(yǒu)空白。筆(bǐ)者代理(lǐ)的(2024)京0109民(mín)初4445号案件、(2024)京0115民(mín)初9632号案件法院分(fēn)别于2024年7月25日、2024年7月28日作(zuò)出民(mín)事判決書,均适用(yòng)新(xīn)《公(gōng)司法》并支持了滌除法定代表人的訴訟請求,從中(zhōng)可(kě)以看到法院已經傾向于在有(yǒu)條件的情況下支持滌除法定代表人。

二、法定代表人滌除案件的執行問題

過去司法實踐中(zhōng)對于法定代表人滌除案件的執行程序各地執行結果也并不一緻:即便法院判決支持滌除法定代表人,在執行層面仍存在執行不能(néng)的情況。例如(2023)滬0109執2407号案件,公(gōng)司怠于履行(2021)滬0109民(mín)初15416号民(mín)事判決,未在履行期限内變更法定代表人,上海市虹口區(qū)人民(mín)法院向上海市虹口區(qū)市場監督管理(lǐ)局發出協助執行通知書要求協助辦(bàn)理(lǐ)滌除法定代表人,市監局答(dá)複因無新(xīn)任法定代表人無法協助辦(bàn)理(lǐ)變更事宜。最終,本次執行程序被終結。有(yǒu)些法院通過發出協助執行,工(gōng)商(shāng)登記機關予以配合,最終可(kě)以成功滌除法定代表人登記事項,例如(2023)陝0114執738号結案通知書,閻良區(qū)人民(mín)法院向公(gōng)司登記機關送達協助執行通知書,公(gōng)司登記機關已将白某娜滌除西安(ān)幫建泰華房地産(chǎn)開發有(yǒu)限公(gōng)司的法定代表人及執行董事職務(wù)的登記事項,國(guó)家企業信用(yòng)信息公(gōng)示系統法定代表人一項内容已被隐藏。

但新(xīn)《公(gōng)司法》出台後,北京市市場監督管理(lǐ)局已于2024年7月17日出台《北京市市場監督管理(lǐ)局關于開展“一标四維”登記促進經營主體(tǐ)高質(zhì)量發展的工(gōng)作(zuò)措施》,措施第20條提出:“啓動滌除機制解決“執行難”。因公(gōng)司逾期未履行生效法律文(wén)書明确的法定變更義務(wù),人民(mín)法院向登記機關送達協助執行通知書,要求協助滌除法定代表人、股東、高管等登記信息的,登記機關依法予以配合。将公(gōng)司被滌除的人員信息替換為(wèi)“依人民(mín)法院協助執行通知書滌除”,并将協助滌除信息通過企業信用(yòng)信息公(gōng)示系統對社會公(gōng)示。”同樣,上海市市場監督管理(lǐ)局于2024年2月23日出具(jù)《上海市市場監督管理(lǐ)局深化經營主體(tǐ)登記管理(lǐ)改革優化營商(shāng)環境的若幹措施》,措施第14條提出:“完善協助執行滌除機制。因公(gōng)司逾期未履行生效法律文(wén)書明确的法定義務(wù),人民(mín)法院向登記機關送達協助執行通知書,要求協助執行公(gōng)示滌除法定代表人、股東、董事、監事等自然人登記(備案)信息的,登記機關依法予以配合,并通過國(guó)家企業信用(yòng)信息公(gōng)示系統向社會公(gōng)示。”

三、征求意見稿增加滌除公(gōng)示等制度的影響

除上述北京、上海兩地外,筆(bǐ)者并未查詢到全國(guó)其他(tā)地區(qū)有(yǒu)類似滌除公(gōng)示制度。但市場監管總局已于2024年7月26日發布《公(gōng)司登記管理(lǐ)實施辦(bàn)法(征求意見稿)》,第二十條明确規定:“公(gōng)司應當執行生效法律文(wén)書,生效法律文(wén)書涉及滌除股東、法定代表人、董事、監事及其他(tā)高級管理(lǐ)人員等登記備案事項的,需要依法向公(gōng)司登記機關申請辦(bàn)理(lǐ)。因公(gōng)司逾期未依法履行生效法律文(wén)書明确的法定義務(wù),人民(mín)法院向公(gōng)司登記機關送達協助執行通知書,要求協助滌除股東、法定代表人、董事、監事及其他(tā)高級管理(lǐ)人員等登記備案事項的,公(gōng)司登記機關應當依法辦(bàn)理(lǐ)協助執行,在國(guó)家企業信用(yòng)信息公(gōng)示系統公(gōng)示滌除信息。”意見稿的出台切實地解決了關于滌除類案件“執行難”的問題,這也意味着在不遠(yuǎn)的将來滌除案件在執行層面的法律空白得以補充,将不再存在法律障礙,這對于法律實現真正的公(gōng)平正義起到至關重要的作(zuò)用(yòng)。習近平主席指出努力讓人民(mín)群衆在每一個司法案件中(zhōng)都感受到公(gōng)平正義,既然當事人在審判過程中(zhōng)獲得了法院關于滌除身份的支持,就應當在執行中(zhōng)予以解決,不能(néng)因為(wèi)法律的空白導緻人民(mín)群衆的利益受損,這樣也損害了司法的公(gōng)信力。征求意見稿第二十條的出台最大限度地遵循公(gōng)平原則、人權保障理(lǐ)念。無論是過去獲得滌除判決而未成功執行滌除的案件當事人,還是将來成功獲得法院支持滌除法定代表人身份的案件當事人,都可(kě)以通過将要施行的意見稿滌除其工(gōng)商(shāng)登記信息。

四、對于征求意見稿增加滌除公(gōng)示等制度的建議

第二十條将适用(yòng)範圍僅限定在公(gōng)司這一組織形式,但是在司法實踐中(zhōng),實際有(yǒu)滌除需求的不僅僅是公(gōng)司制企業。例如筆(bǐ)者代理(lǐ)的(2024)津0319民(mín)初17914号案件,被告并非公(gōng)司制企業,而是有(yǒu)限合夥企業,原告訴請滌除亦并非公(gōng)司法定代表人,而是執行事務(wù)合夥人委派代表的登記事項。雖然本辦(bàn)法屬于公(gōng)司登記管理(lǐ)實施辦(bàn)法,但是也應當在其他(tā)管理(lǐ)辦(bàn)法中(zhōng)對于非公(gōng)司制企業進行此類規範。例如在(2023)粵0106民(mín)初32795号案件中(zhōng),天河區(qū)人民(mín)法院判決被告上海某某投資管理(lǐ)有(yǒu)限公(gōng)司、廣州某某投資合夥企業(有(yǒu)限合夥)于本判決生效之日起十日内向公(gōng)司(企業)登記機關申請辦(bàn)理(lǐ)變更登記,滌除原告熊某程作(zuò)為(wèi)被告廣州某某投資合夥企業(有(yǒu)限合夥)執行事務(wù)合夥人上海某某投資管理(lǐ)有(yǒu)限公(gōng)司委派代表人的登記,原告熊某程予以協助。為(wèi)使此類判決在執行層面具(jù)有(yǒu)明确法律依據,市場監管總局也應當對此類委派代表或其他(tā)組織形式的負責人關于滌除登記作(zuò)出相應規範。

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